超限超载是公路的“头号杀手”，有数据显示，车辆每超限超载30%，公路养护费用就要增加200%；全国公路因超限超载每年平均压垮桥梁4.5座，每年养护维修投入平均超过300亿元；全国70%的道路安全事故是由车辆超限引发，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限有着直接的关系。

面对如此严峻的形势，在总结各地实践经验的基础上，国家各部门联合作战，在全国集中组织开展治理车辆超限超载专项工作。单纯依靠建设固定超限检测和流动治超的方式，需要花费大量的建设费、运维费及人员投入。因此，开展公路治超非现场执法，成为治理超限超载长效机制的重要步骤。

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什么是公路治超非现场执法？

公路治超非现场执法是指公路管理机构根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等公路重要路段和节点设置公路超限检测技术监控设备，并根据以上设备记录的信息，经认定违法事实后,依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，对违法超限运输车辆的当事人（包括车辆所有人、驾驶人或者车辆管理人）作出行政处罚决定的治超管理模式。

通俗地讲：公路治超非现场执法类似于交警部门的非现场执法，交警部门是通过电子监控设备判断机动车行驶是否遵守交通规则，而公路部门是通过电子称重设备测出货运车辆在行驶过程中的车货总重，判断车辆是符合车辆超限超载认定标准。

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为何要开展公路治超非现场执法工作？

为大力强化科技治超手段，提升信息化治超水平，实现“机器换人”，充分发挥道路监控系统的威慑作用，对各类交通违法行为特别是超限超载车辆进行高效管控，积极营造不敢超、不能超、不想超的社会氛围，更好地保护人民群众生命财产安全和公路基础设施完好。

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公路治超非现场执法有何优势？

一是监管能力增强。依托动态自动称重检测系统，对过往车辆可实现全天候自动检测、号牌识别、筛录，大大提高了公路管控力度，有利于形成治超高压态势。

二是缓解治超难题。原有的拦车进站检测模式，执法效率低，极易造成超限车辆漏检的现象，且执法人员人身安全风险大，劳动强度高，非现场执法方式有效弥补了治超人员不足带来的监管不到位的问题，并且极大地降低了执法人员的安全风险。

三是规范查处行为。非现场执法实行网上操作，避免了传统治超执法环节中与行政相对人的现场接触；系统记录的违法数据不能更改删除，由信息采集员、信息审核员严格按规程操作，将经过初审和复审的违法车辆信息报送处罚中心，严格实行“查”“处”分离，有效避免了“找关系”“说人情”等不正之风，很大限度地实现了公平公正。

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公路非现场执法路段设置了哪些设备设施？

一是公路治超非现场执法技术设备。包含动态自动称重检测设备、车辆抓拍识别设备、视频监控设备、车辆信息数据处理系统等。

二是公路治超非现场执法告知标志标牌。包含进入非现场执法路段告知、严禁变道、压线行驶告知、检测区域告知、电子警察监控区域告知、可变情报板实时检测车辆超限信息告知，超载车辆卸载告知、卸场场位置告知等标志标牌。

三是动态自重检测区域限速、车道标线等标识。

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公路治超非现场执法会对哪些行为进行处罚？

一是公路管理机构依法处罚。经动态自动称重检测和电子抓拍系统记录的货运车辆违法超限超载运输行为，经立案审核认定后，依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）等法律法规规定由公路管理机构依法实施行政处罚。

二是交警部门依法处罚记分。货运机动车辆途经动态自动称重检测路段，驾驶人为达到干扰或者逃避动态自动称重检测目的实施使用其他机动车辆号牌、故意遮挡号牌、违反禁止标线行驶等违法行为的，由公安机关交通警察管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定依法处罚记分。

三是公路、公安部门依法处罚。对故意堵塞检测路段的，公路管理机构除依据《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）的相关规定对其违法超限运输行为进行处罚以外，还将由公安机关对其扰乱超限检测秩序行为依法进行处罚。

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驾驶员如何判断其是否已超限超载？

经动态自动称重检测的运输车辆，在通过检测区域后，安装在公路上的电子显示屏会用红色字体实时显示车辆牌照号，及其超限相关信息，驾驶员可以实时掌握是否超限超载。

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驾驶员通过动态自动称重检测提示

已超限超载的应怎么做？

在动态自动称重检测区域后方，公路管理机构设置了告知牌，提醒驾驶员车辆超限超载的应主动就近到指定卸载场卸载，消除违法行为，并告知卸载场的位置示意图。卸载后，经公路管理机构认定达到货运车辆超限超载认定标准的，公路管理机构将依据有关法律法规的规定，作出从轻或减轻处罚的决定。

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有非现场违法记录的

营运证如何审验？

有违法记录的，执法人员通过短信或者电话、信函告知违法车辆所有人在15日内到交通运输局执法所接受处理；逾期不接受处理的，由道路运输管理机构对营运证予以锁定，作为能否通过车辆年度审验和决定质量信誉考核结果的重要依据，待接受违法处理后予以审验。

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超限超载违法车辆相关责任主体

会受到哪些影响？

严重违法失信超限超载运输车辆的相关责任主体（简称失信当事人）将受到多个部门联合惩戒。国家发展改革委、中国人民银行、交通运输部、中宣部、中央文明办、中央网信办、人民法院等36个部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（简称《备忘录》），对失信当事人实施3个方面26项联合惩戒措施，限制失信当事人的市场准入、行政许可、融资、部分高消费、享受优惠政策等行为。

根据《备忘录》，各部门将依法依规对联合惩戒对象采取一种或多种惩戒措施。在限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可方面，包括严格道路运输市场准入，限制企业经营的审慎性参考，限制取得生产许可、参与政府采购活动、取得政府供应土地、参与工程等招投标、取得安全生产许可，供新增项目核准时审慎性参考等8项措施。

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驾驶员未注意到现场提醒

会有何通知方式？

按照公路治超非现场执法工作规程，公路管理机构会对经动态自动称重系统及视频抓拍系统记录的超限超载车辆进行立案、审核，经认定违法超限超载的车辆，将会以短信的方式及时告知当事人，同时，还会通过邮寄的方式，将行政处罚事先告知书寄给当事人。

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当事人收到短信告知和公路管理机构寄送的

行政处罚事先告知书后应怎么办？

公路管理机构在短信和行政处罚事先告知书内，会将违法的车辆牌照号，违法时间、地点、事实、处罚的依据、当事的权利与义务及处理的方式告知当事人。当事人应按规定的时间内到指定地点接受调查处理。

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当事人对处罚有异议的可如何进行申诉？

当事人可在收到行政处罚事先告知书之日起3日内向作出处罚决定的机关进行陈述和申辩。符合听证条件的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，有权在3日内向作出处罚决定的机关要求组织听证，逾期不要求组织听证的，视为放弃权利。对当事人的申诉，公路管理机构将会以书证、视听资料等方式进行记录，并进行核实。

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公路管理机构对收到行政处罚事先告知书后

置之不理的当事人会采取什么措施？

经短信或电话、信函告知不来接受处理的，按照一般处罚程序立案，具备条件的执法人员上门调查、告知、听取陈述申辩，送达违法行为通知书，并由当事人签字确认；不具备条件的，采取邮寄送达违法行为通知书；告知7日内到交通运输局执法所接受处罚；7日内前来处理的，按规定处罚。

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当事人收到违法行为通知书到期后依旧不来

接受处理的采取什么措施？

当事人收到违法行为通知书到期后不来接受处理的，执法人员上门送达或者邮寄送达行政处罚决定书，上门送达的由当事人签字确认，告知15日内到指定地点缴纳罚款；按期缴纳罚款的，结案。

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当事人对行政处罚决定书不服的

可否提起诉讼？

行政处罚决定书送达后，当事人不服的，可以在规定期限内提起行政复议或者行政诉讼的，按行政复议或者行政诉讼程序执行；行政处罚决定书送达3个月后，当事人既不提起行政复议，也不提起行政诉讼，且超出时效的，进入执行程序，执法人员上门或者邮寄送达执行催告书，告知10天内到指定地点缴纳罚款；10天内缴纳罚款的，结案；当事人拒不缴纳罚款的，申请法院强制执行。

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对在规定时限内主动前来配合处理的当事人

是否有从轻或减轻的处罚？

为规范公路治超非现场执法处罚标准，市公路管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）等法律法规的有关规定，对当事人收到行政处罚告知书后主动到指定地点接受调查处理的，按照货运车辆违法超限超载的比重、1年多次经动态称重检测和抓拍系统记录的货运车辆违法超限超载行为等7个方面设置了公路治超非现场执法处罚自由裁量阶次。

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公路管理机构规定从轻和减轻处罚的

目的是什么？

从公路治超非现场处罚的阶次可以看出：主动进站卸载、消除违法行为的，减免幅度较大，而对超限超载比例越大的，处罚额度会越高。公路管理机构设置这样的处罚自由裁量阶次，目的就是告诉驾驶员，公路管理机构的处罚不是目的，而是要保护我们的公路，保障人民群众的出行安全。